现发布《公路工程行业标准管理导则》，自2001年11月1日起施行，执行过程中有何问题和意见请及时函告我部公路司，以便修订时参考。

  1.0.1为了加强公路工程行业标准的管理，提高行业标准的编制质量，并使编制工作规范化、程序化，制定本《导则》。

  1.0.2公路工程标准分为：公路工程建设标准强制性条文、公路工程行业标准、公路工程行业协会标准、公路工程行业区域标准。

  1.0.3本《导则》适用于公路工程行业标准和与标准有关的专题的管理。公路工程行业协会标准和公路工程行业地方标准的管理可参照执行。

  1.0.4公路工程行业建设标准中直接涉及质量、安全、环保和其他公众利益的条文为公路工程建设标准强制性条文。公路工程建设一定得执行公路工程建设标准强制性条文。公路工程建设标准强制性条文的发布、管理、执行和监督应符合国家工程建设标准强制性条文的有关规定。

  1.0.5公路工程行业标准应是公路工程规划、建设、养护、管理等所需的标准，公路工程建设项目应执行公路工程行业标准。凡需要在公路工程行业范围内作出统一规定的下列内容，可制定公路工程行业标准：

  1.公路工程规划、勘测、评价、设计、施工（包括安装）、监理、验收、养护、试验、检测和评定、管理；

  1.0.6公路工程行业协会标准应在公路工程行业标准体系的基础上组织编制，并在公路工程行业内自愿采用。

  1.0.7公路工程行业区域标准应在符合公路工程行业标准的基础上补充制定，适用于本省、自治区、直辖市，并应报交通部备案。

  2.0.1公路工程行业标准的管理工作包括标准的立项、制修订、发布、局部修订、复审等。标准专题的管理工作包括专题的立项、验收等。

  2.0.2交通部负责公路工程行业标准的立项和批准发布以及部分公路工程行业协会标准的立项，公路工程行业标准管理的职能部门对行业标准的制修订来管理和协调，对实施进行监督。

  2.0.3省、自治区、直辖市政府交通主管部门负责本行政区内公路工程行业标准的实施与监督；负责本行政区内公路工程行业区域标准制修订的立项、管理、协调和批准发布，并对公路工程行业地方标准的实施进行监督。

  2.0.4中国工程建设标准化协会公路工程委员会（以下简称“中建标公路委员会”）是公路工程行业标准日常管理的归口部门，是公路工程行业协会标准管理的职能部门，负责公路工程行业协会标准的组织编制、协调和批准发布。

  2.0.5标准的主编单位负责标准制修订工作的具体组织及经常性的督促和检查。公路工程行业标准的主编单位负责行业标准的日常管理工作，负责行业标准日常管理工作的人员应由主编单位报“中建标公路委员会”备案。

  2.0.6凡执行行业标准的单位和个人，应将标准执行中存在的问题反馈给主编单位及“中建标公路委员会”。

  2.0.7当编制进度拖延六个月以上，且主编单位无正当理由时，公路工程行业标准管理的职能部门有权解除主编单位的编制任务，并视详细情况予以处罚。

  3.0.1标准制修订项目应充足表现国家相关质量、安全、环境保护等政策，满足公路工程建设发展的需要。标准专题项目应服务于公路工程标准制修订工作的需要，其成果应能满足公路工程标准相关条文的补充和修订的需要。

  3.0.2拟申报承担公路工程标准制修订项目或标准专题的单位应符合以下要求：

  1.具有法人资格的有关公路科研、设计、施工、监理、咨询、质量监督和院校等单位；

  3.具有较丰富的实践经验，较高的技术水平和组织管理上的水准，能组织解决公路工程行业标准编制中的重大技术问题；

  5.标准制修订项目，本单位人员所承担的编写工作量应不少于标准章节总数的30％。标准专题项目，本单位人员所承担的工作量应不少于总量的50％。

  3.0.3拟申报承担公路工程行业标准制修订项目或标准专题项目，并符合3.0.2规定的单位应于每年8月底前向“中建标公路委员会”提交下一年度《交通部公路工程行业标准或专题立项申请报告》，格式及有关要求见附件一。

  3.0.4“中建标公路委员会”对立项报告进行初审，交通部公路工程行业标准管理的职能部门在初审结果的基础上确定拟立项的年度项目，并汇总后按程序报批。

  3.0.5交通部于每年12月正式下达下一年度公路工程标准制修订年度计划。

  4.1.1标准制修订应贯彻执行国家的有关法律、法规和方针、政策，最大限度地考虑自然条件，合理规划利用资源，做到安全可靠、技术先进、有利环保、经济合理、便于实施。

  1.积极吸纳技术上成熟，经济上合理且有利环境保护的新技术、新工艺、新设备、新材料。

  2.凡纳入行业标准的新成果应经过充分论证或试验、测试验证，必要时应进行试设计。

  3.应掌握国际先进标准的动态，积极采用经验证符合我国国情的国际标准和国外先进标准。

  4.1.3应做好与现行有关标准的协调工作。当须对现行标准修改时，应向交通部提出修改理由和修改依据。

  4.1.4标准制修订中的有关重大政策性问题应报交通部；有争论的重大技术性问题，应由主编单位组织有关专家进行充分的技术论证或必要时召开专家会确定。

  4.1.5在标准编制过程中，如需对主要起草人员、工作内容、编制进度、编制经费做较大调整，主编单位应提出书面报告，并报部公路工程行业标准管理的职能部门批准。

  4.1.6主编单位应加强对编制人员的领导，进行经常性的督促和检查，在标准编制过程中，主编单位应于每年5月底和11月底前填写《公路工程标准编制进度检查表》（见附件二），并报“中建标公路委员会”。

  4.1.8标准制修订程序按编制大纲、征求意见稿、送审稿和报批稿四个阶段进行（见附件三）。工作量大、内容复杂的标准可在征求意见阶段前增加一个初稿阶段。

  4.2.1主编单位应进行标准编制的筹备工作，收集有关的资料，确定编制大纲。编制大纲包括工作大纲和编写大纲。工作大纲的内容应包含：

  4.2.2编制大纲应在部下达年度计划后三个月内，由主编单位报部公路工程行业标准管理的职能部门。

  4.2.3编制大纲由部公路工程行业标准管理的职能部门主持召开编制大纲审查会，并形成会议纪要。

  4.2.4主编单位应根据纪要精神，修改编制大纲，大纲修订时间不宜超过二个月。修改后的大纲应由主编单位行文报部，修改后的大纲作为项目验收的依据。

  4.3.1进一步收集有关的资料，根据编制大纲做出详细的调查研究和试验，并初步形成条文框架。

  4.3.2完成对重大技术、政策问题的论证或专题研究，专题研究报告应报部公路工程行业标准管理的职能部门。

  4.4.1应完成全部的专题研究工作，涉及重大技术、政策问题的专题研究报告应报部公路工程行业标准管理的职能部门，并由部公路工程行业标准管理的职能部门或委托“中建标公路委员会”组织验收，形成验收意见并明确其结论可否纳入标准。

  4.4.3征求意见稿及条文说明应由主编单位报部一式二份并寄送相关的单位征求意见，一般不应该少于20个单位。

  4.4.4主编单位宜根据征求意见的反馈情况，邀请有关专家召开征求意见会。征求意见会一般由主编单位主持，并应形成会议纪要。

  4.5.1编制组应将收集到的意见按章、节、条逐条归纳整理，提出处理意见并汇总成表，据其对征求意见稿做修改，形成送审稿及其条文说明。

  4.5.2当制修订的标准对工程实施有可能产生较大的直接影响时，应按拟提交的标准送审稿组织试设计或施工试用，并做全面的技术经济比较后提出评价报告。

  4.5.3送审稿中拟确定进《工程建设标准强制性条文》的内容应用黑体字加以区别。

  1.送审报告（主要工作过程、重点内容确定的依据及成熟程度，与国外水平的对比、实施后的效益、存在的问题和建议等）；

  4.5.5送审稿的审查会由部公路工程行业标准管理的职能部门主持。主编单位应在审查会召开前一个月将送审稿正文及其条文说明发至审查会邀请的各相关的单位或专家。

  4.5.6审查的主要内容：标准的适合使用的范围与技术内容协调一致，技术内容体现国家的安全、经济、环保政策，准确反映公路工程建设的实践经验，标准的技术数据和参数有可靠的依据，并与有关标准相协调，符合工程建设国家标准编写的统一规定。审查会应形成会议纪要（含对分歧意见的倾向性意见及对送审稿的评价）。

  4.5.7送审稿审查后由主编单位对送审稿做修改和统稿，形成报批初稿及其条文说明，并由主编单位行文一式五份报“中建标公路委员会”。

  4.5.8报批初稿中拟摘录进《工程建设标准强制性条文》的内容应用黑体字加以区别。

  4.6.1报批初稿由“中建标公路委员会”组织标准编写组主要成员和有关人员进行标准总校，主要对报批初稿内容的系统性和用词用语的准确性做修改和统稿。

  4.6.2主编单位根据总校意见清稿，形成报批稿及其条文说明，报批稿中符合《工程建设标准强制性条文》要求的条文应用黑体字加以区别。

  4.7.1承担单位应进行专题研究的筹备工作，收集有关的资料，确定研究大纲的内容。

  4.7.2研究大纲的内容应包括：课题组组成及人员分工；工作进度计划；专题研究的指导思想和原则；调研的内容、方法和范围；试验和测试项目及方案；应重点阐述专题成果拟对规范条文作何补充和修改以及提交成果要求和考核指标。

  4.7.3研究大纲应在部下达年度计划后二个月内，由承担单位行文报“中建标公路委员会”。

  4.7.5承担单位应根据审查意见在一个月内完成大纲修订。修改后的大纲应由专题承担单位行文一式二份报“中建标公路委员会”，修改后的大纲将作为专题验收的依据。

  4.7.7专题的验收文件应由承担单位行文一式二份报“中建标公路委员会”。验收文件应包括：

  4.7.8由“中建标公路委员会”主持专题验收，承担单位应在验收前一个月将验收文件寄送相关的单位或专家。

  4.7.9验收的主要内容：专题成果的技术内容体现国家的技术、经济、环保政策，准确反映公路工程建设的实践经验及国内外先进的科研成果，成果的技术数据和参数有可靠的依据，成果能否直接应用于有关标准的修订和补充。验收会应形成会议纪要。

  5.0.2公路工程行业协会标准和区域标准由“中建标公路委员会”和各省、自治区、直辖市政府交通主管部门在部标准体系的基础上统一编号和发布。

  5.0.3公路工程标准的出版工作由发布部门负责，标准的出版印刷应按有关法律法规执行。

  6.0.1已进行项目与新发布实施的标准发生矛盾，应结合项目详细情况由项目主管单位或业主协调解决，必要时报交通部批准。

  6.0.2当公路工程中拟采用的新技术、新工艺、新材料等不符合现行标准规定时，应报标准批准部门审定。

  6.0.3工程建设标准批准部门应对工程建设项目执行强制性标准条文情况做监督检查。监督检查能采用重点检查、抽查和专项检查的方式。强制性标准条文监督检查的内容包括：

  2.工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是不是满足强制性标准条文的规定；

  5.工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是不是满足强制性标准条文的规定。

  6.0.4有关行政主任主管部门在处理重大工程事故时，应有工程建设标准方面的专家参加；工程事故报告应包括是不是满足工程建设强制性标准条文的意见。

  7.0.4标准的局部修订工作程序可分为修订大纲、送审稿、报批稿三阶段，当局部修订内容较多，涉及面较广时，也可增加征求意见稿阶段。

  7.0.6修订大纲和送审稿可采用审查会或函审的形式进行审核检查，审查会由部行业标准管理的职能部门主持或由部委托“中建标公路委员会”主持，并应形成会议纪要。

  8.0.1凡发布5年以上的标准，由“中建标公路委员会”按部复审计划组织复审工作。

  2.针对标准内容，组织调研，同时向相关的单位寄发征求意见函，一般不应该少于20个单位；

  8.0.3复审承担单位应在年度计划下达六个月内完成复审文件，并应由承担单位行文一式二份报部公路工程行业标准管理的职能部门，复审文件应包括复审报告和意见汇总处理表。

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