公路工程的造价控制是工程管理中一项很重要的内容。目前，工程建设价格的失控正引起全社会的关注。因此，加强对工程建设价格控制的研究，是摆在我们面前迫切地需要解决的一个课题。本文通过对当前江苏省公路工程建设价格管理现在的状况的分析，提出了改善江苏省公路工程建设项目成本管理的主要措施，为公路工程项目施工单位进行成本控制时提供理论依据。

  近几年，在国家宏观政策支持下，交通建设事业得到了突飞猛进的发展。据统计，截至2008年底，全国公路总里程达到373万公里，特别是高速公路从无到有，在不到30年的时间里建成6.03万公里，居世界第二。而江苏省自1992年沪宁高速公路江苏段的开建，正式拉开了江苏省高速公路建设的序幕。时至今日，江苏不仅率先在全国实现了高速公路联网畅通，3725公里的通车总里程，每百平方公里3.63公里的密度同样居中国之首。目前，江苏高速公路正在实现“五纵五横五联”，预计到2015年，5200公里的高速公路网将完善高速公路与铁路、港口、机场的衔接。虽然交通建设形势发展十分迅猛，在管理上也积累了一些经验，如开展了连续三年的“质量年”活动，实行了“项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”等四项制度，在造价管理上有《江苏省交通建设工程建设价格管理暂行规定》，但也还存在着一些问题，如建设市场的管理还不够规范，工程质量上的问题还时有发生，特别是工程建设价格偏高的问题未得到一定效果整治。

  鉴于江苏省公路工程规模的扩大和造价水平偏高的现状，进行公路工程建设价格控制的研究，提出有效的控制和管理办法，既有助于节约投资，提高公路工程建设项目的经济效益，促进江苏省交通和经济的发展，也有助于促进江苏省公路工程建设价格管理体制的改革和完善。

  1.1 前期可研工作方面 由于近几年公路建设处于大发展时期，只有少数的项目储备，导致可行性研究不够深入，项目的估算及财务评价不够科学，使项目先天不足，对后续的造价管理造成了很大影响。

  1.2 设计概算方面 由于许多项目仓促开建，有的项目没有严格遵循项目管理程序，不经过规定的审批程序擅自扩大规模，勘察设计时间快速缩短，导致勘察设计深度不够，路线方案和线位不尽科学合理，概算的编制和审批有一定的随意性，个别项目初步设计审查不审概算，甚至先开工后批概算，无法体现概算的指导和控制作用，满足不了初步设计概算原则上不可以超过估算的10％的规定，从而严重浪费资源。具体包括以下几个问题：